Актуально на 10.12.2021		
ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ НА ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА

Капитальный ремонт (refurbishment; renovation, GB): обновление и усовершенствование существующей установки (3.3.4.11), здания (3.1.1.3) или сооружения (3.1.1.2) для приведения в приемлемое состояние (п. 3.5.1.45* "ГОСТ Р ИСО 6707-1-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Здания и сооружения. Общие термины" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 24.12.2020 N 1388-ст)).
Согласно ч. 2 ст. 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения капитального ремонта.
Проектная документация на проведение капитального ремонта представляется в следующих случаях.
1. Капитальный ремонт объектов капитального строительства, которые перечислены в Классификаторе объектов капитального строительства по их назначению и функционально-технологическим особенностям (для целей архитектурно-строительного проектирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства), утв. Приказом Минстроя России от 10.07.2020 N 374/пр. В зависимости от функционального назначения и характерных признаков объекты капитального строительства подразделяются на следующие виды (п. 2 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (далее - Положение о составе разделов проектной документации)):
а) объекты производственного назначения (здания, строения, сооружения производственного назначения, в том числе объекты обороны и безопасности), за исключением линейных объектов;
б) объекты непроизводственного назначения (здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения). Капитальный ремонт многоквартирного дома без отселения жильцов проводят в соответствии с проектной документацией (п. 5.3.1 СТО НОСТРОЙ 2.33.13-2011, п. 23 Перечня утвержденных стандартов НОСТРОЙ (Письмо Ростехнадзора от 14.08.2012 N 00-02-05/2054));
в) линейные объекты (трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и др.).
2. Капитальный ремонт линейных объектов инфраструктуры (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 31.07.2020 N 254-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях модернизации и расширения магистральной инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"):
- автомобильные дороги общего пользования или их участки, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы, объекты дорожного сервиса;
- объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта;
- морские порты, речные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения;
- аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;
- транспортно-пересадочные узлы;
- объекты инженерной инфраструктуры, линии связи, иные объекты капитального строительства, необходимые для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации вышеуказанных объектов.
Требования к составу и содержанию технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при подготовке проектной документации в целях капитального ремонта существующих линейных объектов, а также при осуществлении капитального ремонта, утверждены Приказом Минстроя России от 30.10.2020 N 657/пр.
3. Капитальный ремонт следующих видов особо опасных, технически сложных и уникальных объектов (ч. 1 ст. 48.1 ГрК РФ; разд. I Минимальных требований к членам саморегулируемой организации, выполняющим инженерные изыскания, осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.05.2017 N 559):
1) объекты использования атомной энергии, категории которых определены в соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии";
2) особо опасные, технически сложные и уникальные объекты капитального строительства, за исключением объектов использования атомной энергии:
- гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений";
- сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с Законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";
- линии электропередачи и иные объекты электросетевого хозяйства напряжением 330 киловольт и более;
- объекты космической инфраструктуры в соответствии с Законом РФ от 20.08.1993 N 5663-1 "О космической деятельности";
- объекты инфраструктуры воздушного транспорта, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с Воздушным кодексом РФ;
- объекты капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, являющиеся особо опасными, технически сложными объектами в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации";
- объекты инфраструктуры внеуличного транспорта;
- портовые гидротехнические сооружения, относящиеся к объектам инфраструктуры морского порта;
- тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;
- подвесные канатные дороги;
- опасные производственные объекты, подлежащие регистрации в государственном реестре в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик (п. 2 ст. 48.1 ГрК РФ):
- высота более чем 100 м, для ветроэнергетических установок - более чем 250 м;
- пролеты более чем 100 м;
- наличие консоли более чем 20 м;
- заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли более чем на 15 м.
4. Капитальный ремонт, который предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы. Проектная документация представляется для проведения градостроительной экспертизы и экологической экспертизы (п. 4 Правил представления проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий, для проведения государственной экспертизы и государственной экологической экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 N 822):
а) в Минстрой России - в отношении объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, и особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
б) в Минобороны России, ФСО России и ФСБ России - в отношении объектов, указанных в пп. "а" и "в", являющихся объектами военной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ и иными объектами обороны и безопасности, которые находятся в ведении указанных федеральных органов исполнительной власти и градостроительная экспертиза которых отнесена к полномочиям этих органов;
в) в орган исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченный на проведение государственной экспертизы проектной документации, - в отношении объектов, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, за исключением объектов, указанных в пп. "а" и "б".
5. Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного контроля в области охраны объектов культурного наследия (п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").
Перечень отдельных объектов культурного наследия федерального значения, полномочия по государственной охране которых осуществляются Минкультуры России, утвержден распоряжением Правительства РФ от 01.06.2009 N 759-р.
Согласно п. 3 Положения о составе разделов проектной документации проектная документация состоит из текстовой и графической частей.
Текстовая часть содержит сведения в отношении объекта капитального строительства, описание принятых технических и иных решений, пояснения, ссылки на нормативные и (или) технические документы, используемые при подготовке проектной документации, и результаты расчетов, обосновывающие принятые решения.
Графическая часть отображает принятые технические и иные решения и выполняется в виде чертежей, схем, планов и других документов в графической форме.
Подготовка проектной документации должна осуществляться в соответствии с законодательством РФ о государственной тайне.
В случае если для разработки проектной документации на объект капитального строительства недостаточно требований по надежности и безопасности, установленных нормативными техническими документами, или такие требования не установлены, разработке документации должны предшествовать разработка и утверждение в установленном порядке специальных технических условий (п. 5 Положения о составе разделов проектной документации).
Согласно ч. 12 ст. 48 ГрК РФ в состав проектной документации объектов капитального строительства включаются в том числе пояснительная записка с исходными данными для капитального ремонта объектов капитального строительства, сведения о нормативной периодичности выполнения работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, необходимых для обеспечения безопасной эксплуатации такого объекта, а также в случае подготовки проектной документации для строительства, реконструкции многоквартирного дома сведения об объеме и составе указанных работ.
Требования к пояснительной записке закреплены в п. 10 Положения о составе разделов проектной документации.
Частью 4 ст. 48 ГрК РФ предусмотрено, что работы по договорам о подготовке проектной документации, внесению изменений в проектную документацию должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области архитектурно-строительного проектирования, если иное не предусмотрено ст. 48 ГрК РФ.
Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов (ч. 5 ст. 48 ГрК РФ).
В соответствии с ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы РФ, средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства на основании акта, утвержденного застройщиком или техническим заказчиком и содержащего перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и задания застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте объектов капитального строительства. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку иных разделов проектной документации, а также подготовку проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в иных случаях, не указанных в ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ.
Частью 12.4 ст. 48 ГрК РФ предусмотрено, что форма задания застройщика или технического заказчика на проектирование объекта капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которого осуществляются с привлечением средств бюджетной системы РФ, устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством РФ и дифференцируются применительно к различным видам объектов капитального строительства (в том числе к линейным объектам), а также в зависимости от назначения объектов капитального строительства, видов работ (строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства) (ч. 13 ст. 48 ГрК РФ).
В ст. 49 ГрК РФ закреплены ситуации, когда требуется экспертиза проектной документации на проведение капитального ремонта.

Подготовлено на основе материала
М.Б. Худжатова,
ФГАОУ ВО "Российский университет дружбы народов"